电动三轮车（以下简称电三轮）是我国城乡居民短途出行、运输货物的重要交通工具，产业规模庞大，中小企业众多。电三轮作为机动车，新车型上市前，必须将样车送至具备资质的检测机构进行检验，取得合格报告后方可申报产品公告及3C认证。半月谈记者近期在全国最大的电三轮生产基地调研发现，现行检测机制存在检测资源垄断、费用高企、周期冗长等问题，给中小企业造成沉重负担。
根据国家强制性产品认证制度及《道路机动车辆生产企业及产品公告》管理规定，电三轮新车型上市前，必须将样车送至具备资质的检测机构检验，取得合格报告后方可申报公告及3C认证。多家电三轮生产企业负责人向半月谈记者反映，一款新车型拿到“准生证”需花费十几万元，在当前行业内卷、比拼价格的行情下，每一辆车出厂利润仅有几十元，新车型若不适销对路，一款车型销售的利润甚至无法覆盖检测认证费用。
“三电系统、车灯，再加上外观改动等，一款车型上市前检测和服务费用将近18万元，而一辆车出厂只挣二三十元。”江苏一家电三轮整车厂负责人说，这笔钱涵盖了一款车型为了获得产品公告所需的全部费用，其中包括3C强制性产品认证费用约8万元，以及围绕电机、控制器、灯具等核心部件的各项检测支出。
在江苏省徐州市丰县电动车生产企业停车厂内，停放着准备发货的电动三轮车（无人机照片）
江苏省徐州市丰县是全国产量最大的电三轮产业基地，生产及配套企业千余家，产业规模超300亿元、带动10万余人就业。半月谈记者近期在当地走访多家企业了解到，当前电三轮产能严重过剩，同质化竞争激烈，厂家为打开销路需要不断设计新车型或调整结构件，认证检测较为频繁，动辄十几万元的费用对于中小企业来说是一项沉重的负担。
“大车企销量高还可以摊薄一点，中小车企难以承受。”丰县电三轮行业协会名誉会长连广运说，电三轮主要面向农村地区销售，销售人群对价格较为敏感，行业内卷严重，大打“价格战”。中小车企多为劳动密集型企业，近年来人员工资等刚性生产成本居高不下，叠加车型检测产品认证等合规成本，利润空间不断压缩。
部分中小企业反映，新车型检测不仅费用高，从送检到上公告，新产品上市等待时间动辄两三个月，也是一大行业痛点。若出现不合格项需整改复检，检测周期可能进一步延长。在消费市场快速迭代的背景下，检测周期过长可能直接导致企业新品错过最佳上市窗口，削弱市场竞争力。
为了不得罪，四家都得送检
江苏一地市认证检测监管部门相关负责人介绍，开展电三轮等机动车产品准入检测，需要获得行业主管部门授权，具备相应资质和检测能力。多家电三轮企业及丰县市场监管局相关负责人介绍，当前承接电三轮新车型检测业务的为“四大摩检所”，分别位于天津、西安、上海、重庆。有企业主直言，不同于常规的产品检测任何一家市场化检测机构都能做，获准上市的样车检测业务几乎由这四大所包揽。
“我们都是统一定价的，没办法调价格，可能每个所有一点区别。”某所工作人员告诉半月谈记者，行业主管部门对电三轮等机动车辆的检测费用有一个指导价，四大所的检测费用只要不高于指导价即可。但当半月谈记者追问具体指导价是多少，对方避而不谈。而记者从相关部门核实了解到，检验检测机构是按照市场价收取电三轮新车型检验检测费用，相关部门并未发布过所谓的“指导价”。
除了检测费用居高不下，受访电三轮生产企业负责人还反映，由于向四大所申报材料冗杂，企业有时不得不找相关中介代办，每年要缴纳不少服务费用。
另有多家车企负责人告诉半月谈记者，四大所不仅负责前期的新车型检测，还承担产品抽查监督。“要是和哪家没有合作，产品上市后的监督抽查这一关就不好通过。”一位不愿具名的企业负责人表示，为了不得罪四大所，企业要把新车型检测业务分散在四家机构。
“有的检验检测所还组织企业去指定的地方开会培训，只要报名了，去不去都要交七八千元的会费。”江苏一电三轮企业技术部负责人说，他去年参加过四大所组织的两次培训，每次都是一些领导专家在上面讲，有的课程内容是汽车、两轮车，跟他们电三轮生产毫无关系，与会企业代表一坐就是一天。“感觉真没必要，交高额会费，来回还要坐飞机，可是不少企业又不敢得罪这些检测机构，只好硬着头皮报名。”
降费扩容为中小企业减负
受访企业和专家表示，电三轮产业事关民生出行与中小企业发展，产品准入检测环节的垄断、高价、周期长等问题亟待解决。
——优化检测流程，降低企业负担。受访企业建议，通过试点推行批量送检、多项目并行检测等方式，缩短检测周期，降低技术成本。鼓励检测机构针对中小企业推出“基础+可选”的检测套餐，降低入门门槛，探索集中采购，支持产业集聚区政府或行业协会组织集中送检，通过批量议价降低费用，对产品一致性稳定、无不良记录的中小企业，给予优先排期或简化复检程序。
——探索市场化改革，打破行政性壁垒。业内人士建议，通过引入更多符合条件的第三方检测机构，利用市场竞争机制，促使检测费用回归合理水平，同时倒逼“四大所”提升服务水平。丰县市场监管局副局长潘玉鹏建议，鼓励具备条件的地方检测机构通过能力建设获得授权，在产业集聚区试点培育区域检测中心，减少企业送检物流及时间成本；支持产业集聚区建设公共检测服务平台，为企业提供研发验证服务。
——强化全链条监管，守住安全红线。江苏省政府参事室特约研究员丁宏认为，探索检测业务市场化改革不等于放松监管，应构建“从生产销售到上牌行驶”的全链条监管体系，加强对车辆一致性的常态化监督检查，对生产、销售未经认证或产品与认证不符的行为严厉打击，确保“放得开”与“管得住”相统一。半月谈记者：王圣志 郑生竹 刘宇轩
